湖南林业:绿色崛起 大手笔书写新篇章
来源:中国绿色时报 作者:刘贱根 2013/1/11 12:42:58
过去的5年,正是我国从“十一五”过渡到“十二五”、开启生态文明建设新征程的历史机遇期。湖南省以前瞻性的战略眼光,紧扣时代节拍,审时度势,科学决策,提出了全新的林业工作理念和思路,以大智慧、大手笔、大行动,创造了一个又一个辉煌,提升了林业的地位,增强了行业的实力,赢得了众人的口碑,揭开了湖南绿色发展的新篇章。
坚持以人为本 强化队伍建设
“在一切事物的发展过程中,人是最宝贵的资源,是决定因素。”2008年新任湖南省林业厅厅长的邓三龙提出,要以开放的姿态承前启后、以开拓的精神固本强基、以开明的作风和衷共济,让全省林业人耳目一新,引发了热烈的讨论,产生了强烈的共鸣。
随后,湖南省林业厅又总结出了一系列的“三字经”,提出了“对反腐倡廉工作从低层次看,是经济问题;从中层次看,是管理问题;从高层次看,是政权问题”的“三看”思想,着力培养一支思想纯洁、作风纯正的队伍;提出了“在转变机关作风上要求干部工作生活时是秀才,为老百姓办事时是奴才,事业需要时是人才”的“三才”标准,形象地确立了干部职工的素质要求,以提高林业发展的服务水平;提出了“牢牢守住道德的底线,始终把握政策的红线,绝不触碰法律的高压线”的“三线”准则,全面规范林业工作行为,树立林业行业良好形象。
2012年,面对绿色湖南建设的重任,湖南省林业厅在全省林业系统中开展了增强“历史使命感、工作责任感、集体荣誉感”的教育活动,进一步加强干部职工队伍的思想政治、工作作风、能力素质建设,树立起“争当建设绿色湖南主力军,争做践行科学发展排头兵”的行业新风。
一滴水折射出太阳的光辉。思想观念的改变,形成了三湘林人勤勉务实、积极上进、勇于担当的精神风貌,使湖南林业在从容自信中阔步前行,捷报频传。
争取多方支持 提振发展信心
一是争取省委、省政府等领导机关的支持,让林业成为全省经济社会发展的“主力军”。湖南省委、省政府每年专题听取省林业厅的汇报,对全省林业工作作出指示,进行部署,并出台了一系列重要的文件。省委、省人大、省政府、省政协“四大家”领导经常下基层视察指导林业工作或参加林业的相关活动。省委书记和省长担任多个林业项目的顾问和领导小组组长。省政府还出台了《“湘林杯”林业建设目标管理考核办法》,由省财政每年拿出300万元专项经费对市州政府的林业工作情况进行奖励。尤其是将绿色湖南建设摆在 “四个湖南” 建设之首,给林业发展提供了宽广的舞台,注入了不竭动力。
二是争取多渠道的资金支持,让林业成为湖南绿色崛起的“引擎器”。2008年以来,湖南争取中央财政下达林业资金大幅增长,省级财政投入从前些年的每年1亿多元,增长到现在的每年近10亿元。资金的大幅增加,为林业发展插上了腾飞的翅膀。
三是争取机构、编制部门的支持,让林业成为一支实力强劲的“战斗队”。在大力精简机构和裁减人员的趋势下,先后争取国家森林防火物资储备库、国家油茶研究开发中心、国家林产品质量检验检测中心、国家林木种苗质量检验检测中心、国家濒危物种进出口管理办公室长沙办事处、武警森林部队、森林消防航空护林站等7个“国字号”单位落户湖南。
深化林业改革 激活生产要素
改革是湖南林业发展的动力和源泉。自2008年11月以来,湖南全面推进集体林权制度改革,累计完成集体林地确权1195.21万公顷,林权发证1191.43万公顷,调处山林权属纠纷39.6万公顷,确权率、发证率、调处率分别达99.7%、99.4%和94.3%,建立了“产权归属明晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位”的现代林业产权制度。
全省还大力开展了集体林权制度的配套改革。被媒体和群众誉为林业部门“从自己身上动刀子”的木材采伐管理制度改革,对采伐指标实行“阳光分配”,规定只允许有林权证的群众才能申请采伐指标,对无林权证人员拥有采伐指标的,层层追究并严肃处理,从而将惠林阳光照射到了每位林农的心中;先后建立了106个林权交易机构和101个森林资源资产评估机构,以林地流转和林权抵押贷款盘活了要素市场,增加了林农的收益;争取中央财政专项转移支付资金2.75亿元,将全省基层林业站和木材检查站的行政事业经费全部纳入财政预算,解决了近2万名基层林业干部职工的后顾之忧,大大提高了基层林业单位的服务效能。
2012年,湖南作为全国国有林场改革的试点省,先后出台了改革的实施意见和政策措施。目前,在职工养老保险、国有林场危旧房改造、成立首个省属国有林场等方面取得了重大突破和进展。
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编辑: 三叶草