罗菊春：造林须法治与科学

法治周末：作为资深的林业专家、生态专家，你经常下基层调研，也发现了很多实际问题。能否为我们举一些典型的例子？

罗菊春：不可否认的是，我国近年在绿化造林、沙漠化防治方面取得了巨大的成绩，但是，其中问题也不少。

江西近年在植树造林方面的例子就非常典型。

前不久，全国政协副主席苏荣落马。2013年，中央第八巡视组对苏荣曾经力推的江西“一大四小工程(2008年5月，苏荣提出江西绿化造林‘一大四小’工程建设。‘一大’是指，确保到2010年全省森林覆盖率达到63%；‘四小’：一是县城和市府所在地的绿化；二是乡镇政府所在地的绿化；三是农村自然村的绿化；四是基础设施、工业园区和矿山裸露地的绿化)”提出了批评，称其“脱离实际”。

在我看来，这样的批评是很客观的。虽然我们不能完全抹杀苏荣在其他方面做出的成绩，但是在绿化造林方面，无论是从经济角度或是环境角度而言，他都给国家造成了巨大损失。

据报道，“一大四小”工程原计划投资120亿元，但还没有完工，就花到了225个亿。并且，巨大的投入下，没有造成多少林子。

事实上，江西森林覆盖率在全国仅次于福建，应该说还是不错的。但在“一大四小”的压力之下，江西各地只能四处找地种树。有的地方甚至租农田种树。这一点，也引来很多当地百姓的不满。不满又能怎样？

因为杨树苗容易买到，生长速度又快，所以江西在植树造林时大量种植杨树。可是杨树是北方的主要树种，不适应高温、潮湿的环境。结果怎么样？(种不活)都拿了当柴烧了。

另外，江西还发动全省两万多干部植树。省委书记下了命令，谁敢怠慢？但值得注意的一点是，这些人植树花费了大量的人力物力却干不出活来。而且栽完树，拍屁股就走，没有人去管理。近年，我们已经不太提倡干部植树了，就是考虑到这一点。

就是在这样“只栽不管”的情况下，还有官员因为造林业绩好而被提拔。官员们往往都想着完成任务，哪管方式方法是否科学、有效。

再比如，我曾经在云南省普洱市考察，看到大片有大量珍贵树种的天然次生林被砍掉，从山下到山上都栽上了速生的、用于造纸的桉树。(这样)来钱快，但对生态和环境造成了破坏，也会导致今后缺乏优良用材。

我还举一个例子。有一年，我与考察组去甘肃天水下辖某县考察退耕还林，看见陡坡上，铲除了已长起来的灌木和草地，挖了很多一米见方、整整齐齐的大土坑，土坑中间栽了一棵小树苗。

这样的“退耕还林”，反而会造成水土流失。我当面批评了地方上的领导，并对前来采访的摄制组指出了这样做的危害。我说，今后，再也不能搞这样华而不实、甚至有害的“面子工程”了。我的一席话弄得他们很尴尬。最后，我接受采访的画面肯定也没有播出。

以上例子可见，这样的造林完全与保护生态和环境、与可持续发展背道而驰。

法治周末：在植树造林方面，我国已经有森林法等法律法规，从实际情况来看，你认为这些法规执行得怎样？

罗菊春：确实，我国有森林法、野生动物保护法等。但是，谁来执法？如何保证执法成效？相比法律，地方官员下的“命令”，谁敢不执行？