李干杰：让生态保护红线成为“铁线”

个人简介：

李干杰，男，1964年11月出生，汉族，湖南望城人，1984年加入中国共产党，1989年7月参加工作，清华大学工程物理系核反应堆工程及安全专业毕业，研究生学历，工学硕士，高级工程师。现任环境保护部副部长、党组成员兼国家核安全局局长。

主要事迹：

认清五方面内涵

记者：目前对于生态保护红线的认识，普遍的观点好像就是一条区域性红线，在这个红线区域内禁止开发。但生态保护涉及到土壤、水、大气等多方面环境指标，如何全面理解和认识生态保护红线的内涵?

李干杰：目前，无论从国家政策性文件要求还是环境保护法规定，生态保护红线首先是在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的一条空间红线，需要明确落地并实施严格管理。

同时，生态保护红线又是基于当前我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势适时提出的，不能简单地看作只是空间保护，它还综合反映了资源、环境和生态保护等多方面要求，是生态保护与环境管理的一条“高压线”。

划定生态保护红线应该先在空间上确定严格保护的区域，但空间落地并不是最终目标，对红线区域内的生态环境实施长期有效保护与严格监管则更为关键。要做到严守生态保护红线这一点，必须结合各个红线区域的不同特点，对区域内的相关环境因子、资源利用和生态要素实施严格管理，具体包括水环境、大气环境、土壤环境质量达标，生态环境风险可控，水、土、生物资源合理、适度、高效利用，从而改善这些区域的水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性保护等基本生态调节与服务功能。

生态保护红线的内涵可以概括为以下五个方面：一是生态保护的关键区域。生态保护红线是重点生态功能区、生态敏感区和脆弱区中最重要也是必须保护的关键区域，以保障国家生态环境安全，支撑经济社会可持续发展。

二是空间不可替代性。生态保护红线具有显著的区域特定性，其保护对象和空间边界相对固定，一旦划定不可随意调整。

三是经济社会支撑性。划定生态保护红线的最终目标是保护重要自然生态空间，维护生态系统功能，支撑经济社会可持续发展。

四是管理严格性。生态保护红线是一条不可逾越的空间保护线，红线区域应在环境质量管理、生态功能提升、资源合理利用等方面实施最为严格的管控措施。

五是生态安全格局的基础框架。生态保护红线区域是保障国家和地方生态安全的基本空间要素，是构建生态安全格局的关键组分。