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潘家华:城市规划要提高预见性

来源:《经济》杂志   作者:毛丽冰 邢章萍  

潘家华:城市规划要提高预见性

个人简介:

潘家华,教授,现为中国社会科学院可持续发展研究中心主任,研究员,博士生导师。1985年获硕士学位,1992年获剑桥大学哲学博士学位(经济学)。研究领域为环境经济学、可持续城市化、全球变化与世界经济、可持续发展经济学。发表学术(会议)论文200余篇,撰写专著4部,译著1部。主编大型国际综合评估报告和论文集3部。分别有一篇论文和一部专著获中国社会科学院优秀成果一等奖和二等奖,参与撰写的一套丛书获国家科学技术进步二等奖。

主要事迹:

城市规划必须有其战略地位

《经济》:在您看来,有哪些对策可以应对以前不合理规划带来的后遗症呢?将来如何做,才让中国的城镇化沿着科学、合理的规划进行下去?

潘家华:首先,认识城市规划的战略地位,必须是长远的、一劳永逸的,而不是临时应付差事的。伦敦“基督城”的规划始于1842年,到目前为止也没有改变。我们的规划必须战略性、整体性、宏观性及预见性。必须要有总体地位。

第二,应有其法律地位。规划不应是市长或书记能够改变的,所有的官员都应遵循这样的一个规划,任何人都不能改变。

第三,科学规划要遵循总体协调,不要各自为政,导致各种资源重叠,各部门要结合考虑城市的共享特征。下水管、道路都不能画地为牢,城市规划应该是开放式、共享式的。城市规划要考虑其开放性和资源共享性。

第四,要在资源配置的方面考虑公平性,不能集权、集中。资源垄断不是科学规划,而应相对分散和公平。

第五,建筑质量应加以保证。百年大计不能马虎应付差事,不能浪费资源,这是对规划和资源的不负责任。

《经济》:在规划过程中,如何提高预见性呢?国外有何成功的模式可以为中国所借鉴的?

潘家华:提高预见性其实也不难,国外预见性和规划做得比较好的,比如美国加州,19世纪上半叶,加州曾经出现过一波“淘金热”,吸引了很多美国人和外国移民前往,加州政府当时也没有预料突然涌入这么多人,但是他们加以引导,对周边比如旧金山、洛杉矶等城市资源做相应调整,合理规划人口、分享资源。还有硅谷,也没有建在洛杉矶和纽约,没有把所有的优势资源都集中在首都或者大城市里。所以,中国深圳的部分资源就可以引导到珠海附近,没必要太集中。但是,中国的规划是政策导向的,容易导致资源过度集中。

判断城市的规划是否成功,关键在于这个城市的空气、绿地、水等资源是否是宜居的,生活是否舒适,而不是像如今我们都住在高楼里的。

其次,生活、工作、交通、信息等是否便捷,城市不能是一个孤岛,应该是开放式的、便捷的。

第三,规划是否高效,一个城市是消费中心,必须高效,否则浪费、污染导致效率低、没有竞争力,城市也无法延续下去。

第四,城市发展是否是可持续的,城市不能无限的膨胀下去,超出自然环境的容量。

第五,城市生活是否是高品质、高品位的。目前大部分城市都千篇一律,没有自己的历史和文化,大家都比较庸俗,表面上冠冕堂皇,高校有大楼没有大师,所以必须高品位。

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编辑: 三叶草

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