张建龙：保护好现有植被是完成沙漠化治理首要工作

个人简介：

张建龙，男，汉族，1957年1月出生于内蒙古杭锦后旗，籍贯甘肃民勤，1985年2月加入中国共产党，1982年8月内蒙古林学院治沙专业大学毕业后分配到林业部三北防护林建设局参加工作，中央党校在职研究生学历，高级工程师。

现任国家林业局局长、党组书记兼直属机关党委书记、国家林业局党校校长，国务院扶贫开发领导小组成员，国务院三峡工程建设委员会委员。

主要事迹：

张建龙

12月29日，国务院新闻办公室于29日上午10时举行新闻发布会，请国家林业局局长张建龙介绍 “第五次全国荒漠化和沙化土地监测”情况，并答记者问。

[中央电视台记者] 张局长，刚才介绍中提到目前我国有效治理的沙化土地面积占沙化土地总面积的11.8%，今年中央出台的《关于加快生态文明建设意见》中明确提出，到2020年我国50%以上可治理的沙化土地要得到有效治理。请问我们将采取什么措施确保这一目标如期实现？

[张建龙] 五中全会“十三五”规划建议提出可治理的沙漠化治理率要达到50%。这是什么概念？还要治理10万平方公里的沙化土地，5年每年是3000万亩。我们每年完成的人工造林不到一亿亩，沙区占三分之一，任务非常艰巨。我们一定要采取多方施策、多管齐下来保证完成中央交给我们的任务。有几条措施非常重要：第一，要巩固治理效果。要把沙区的天然植被和经过这几十年的植树造林形成的植被保护好，要加大打击滥采滥伐等对沙区植被造成破坏的违法行为，不能边治理边破坏，这样完不成任务。所以保护好现有植被，这是我们完成3000万亩任务的首要前提工作。

第二，要坚持科学治理。科学治理要做到“两个结合、一个提高”。“两个结合”：第一个是飞、封、造结合。造林有不同的形式，分为飞播造林、封育造林、人工造林。只要是有条件的，能飞播的飞播；条件相当好有人工造林条件的人工造林；一定要加大封育和飞播的力度。从实践来看，飞播、封育的效果非常好，这是第一个结合——“飞、封、造”结合。第二个是乔、灌、草结合，以灌为主。因为这些地方立地条件很差，降雨量不多，地下水位很深。有一些地方可以造乔木，但是绝大多数的地方还是要以灌木为主。灌木耐旱、根系发达，治理风沙效果好。所以，不要盲目地在没有条件的地方有意搞人工造林，造乔木林。 “一个提高”即一定提高治理效果。3000万亩一定要完成，但效果一定要保证好。不仅要有存活率，重要的还要有保存率。所以要加大科技含量，从树种选择、造林的方式方法、管理等等方面都要加大，包括推广先进的沙区技术。过去在沙区造林，实际上没有那么高的密度。

第三，实施好重点工程。现在有三北防护林工程、京津风沙源治理工程、新一轮退耕还林工程、沙区封禁保护工程，要加大沙区工程的投资力度，以大工程带动面上的防沙治沙工作。

第四，创新机制。防沙治沙这是一个公益事业，国家应该投入，但是不能仅仅依靠国家投资治理，根据现在的经济状况也是不大现实的。这几年我们也在创新机制，就是产权创新模式，创新投入补偿机制，把社会资本、银行资本、企业资本引进来，现在条件好的地区就是这样做的，发挥全社会力量参与防沙治沙。通过机制创新调动全社会参与防沙治沙。

第五，与省级人民政府签订防沙治沙目标责任书，现在看效果很好。根据防沙治沙法，防沙治沙工作责任在地方政府，通过签定协议、传导压力，调动各级政府积极性，发挥政治优势。“老大难老大难，老大重视就不难”，实际上地方领导的积极性调动起来是我们完成任务的一个重要措施。

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