林地流转新形式:营林公司买断宜林段造林权

    一段２４０米的河堤在村内进行植树发包，村中三分之二以上的农户参与竞标，标的从４０００元飚升到９０００元。沁阳市崇义镇葛万村出现的这种村民争相竞标种树的场面，就是我市今年平原造林热潮的一个缩影。而激发起社会各界参与林业建设积极性的一个重要动因，就是我市实施了以林地流转为主要内容的造林机制创新。

    变分散植树为集中造林，变非专业管护为专业经营，变政府行为为社会投资。今年年初以来，我市进一步加大造林体制改革力度，林地流转取得重大突破，拍卖、承包、租赁、托管、股份合作等多种形式的造林机制得到充分发展，全市出现了流转形式多样化、投资结构多元化、造林主体社会化的良好局面。目前，全市平原地区非公有制造林已达８０％，民营林业户４．６万个，其中治荒面积千亩以上的林业大户达１４个。省林业部门有关负责人评价说，我市以林地流转盘活林业资源的造林体制改革走在了全省前列。

    本着自愿、公平、有序的原则，我市通过推行林地流转来进一步明细林业产权，从根本上解决了林业生产中存在的投资、造林、效益主体不清的问题，完善了林地资源优化配置，吸纳了大量社会资金投向林业建设，极大地解放了林业生产力，促进了我市林业的快速发展。

    营林公司买断是林地流转中的一种新形式。温县在黄河滩区加强与营林公司的造林合作，采取由林业部门规划落实地块，营林公司提供苗木和栽植费用，实行宽窄行模式造林，宽行由农民自行种植农经作物，营林公司每年按每亩１５０元付给农民租地费。由此，农民得到实惠，林木生长也得到了营林公司的专业管护。目前，已有来自北京、天津、郑州等地１２家公司进驻该县黄河滩，５０％的滩地实现了公司经营。

    公开招标拍卖宜林地段造林权，是我市林地流转中广为采用的方式。博爱县在林权改制中坚持实行招投标程序，并安排专人对林地流转工作进行监督指导，确保做到公开、公平、公正，从而激发了林地出让与承包双方的积极性。该县界沟乡西界沟村在对路、渠造林权进行公开招标拍卖中，群众积极参与，招标价格从每米３．５元竞拍到１０．５元。市林业局有关负责人介绍，迄今我市各县市区的沟、河、路、渠和林网等许多造林地段都进行了拍卖。

    股份合作、利益分成，也是我市林地流转中的新模式。武陟县大封镇西唐郭村采取集体与农户合作分成的办法，在所有生产路旁栽植树木，集体出资购苗，村民负责养护，所获利益按三七分成。该县谢旗营镇程封村将村内２公里长的西干河堤岸对外承包，由农户负责栽植管护，收益与集体按照八二分成，此河堤今年披绿４０００余株。