保护“山水秦岭”：立法依然难止破坏（图）

    破坏容易，恢复至少需三年

    “破坏容易治理难。很遗憾，华县秦岭北麓的开发恰恰陷入了先污染、后治理的泥潭。”看着因炸山采石而伤痕累累的秦岭山脉，熊建华感慨地说。熊建华，陕西核工业工程勘察院华山－少华山景区地质环境治理工程二三标项目部负责人。

    华山－少华山景区地质环境治理工程，是我省的一个重点生态恢复项目，由国家和地方共同出资1300多万元，治理恢复华山和少华山两个著名旅游景区范围内因炸山采石造成的生态破坏。

    陕西省核工业工程勘察院作为专业地质环境治理的施工方，在渭南市国土资源局秦岭北麓地质环境生态治理工程的招标中，共中得两个标段，涉及3个坑位，均位于华县310国道两旁，进行生态恢复治理的山体面积为8000平方米。

    “我们中标的这项工程，就是将因炸山采石造成的生态破坏，尽可能地恢复。当然，要恢复成开始采石前的原貌是不可能了，而只能在被破坏的山体上采取喷浆的方式进行种植，在恢复生态的同时，尽可能地消除地质灾害，恢复山体植被。”对于正在实施的生态恢复项目，熊建华说。

    “生态治理需要大量资金的投入，据初步估算，此次生态环境治理工程，仅是山体喷播一项，每平方米就需要150元左右，这还不包括刷坡、削坡等费用，8000多平方米完全生态恢复需要投入200多万元。”谈到此次秦岭北麓生态环境的恢复，熊建华算了这么一笔账。

    200多万元只是二三标段3个坑环境治理所需要投入的资金。据不完全统计，仅渭南市秦岭北麓310国道沿线和浅山沟道内需要治理的废旧采矿坑点就多达50个，要完全治理达到恢复山体生态的目的，需要投入的资金可想而知。

    “对被破坏山体的生态恢复治理，需要的不仅是资金，它是一个系统工程。从刷坡到完全生态恢复，将是一个漫长的过程，至少得需要3年的时间。”谈到废旧采石场的生态恢复治理，熊建华感慨地说。

    对于山体的生态恢复为何需要如此长的时间，熊建华解释：要想恢复已经被破坏的废旧采石坑的生态功能,首先需要把山体上突出的、有潜在滑坡危害的地方消除，然后将带有草籽的土喷播到山体上，这样才能保持住水分，有利于植物的生长。在草长到一定数量和程度之后，才能考虑种植一些灌木类的植物，等到包括树木在内的各种生物都完全恢复之后，整个山体的生态治理才算真正完成。

    旧账未还，依然开采欠新账

    如果说对于那些无主废旧采石场，生态环境的恢复治理只能由政府买单，那么，一些正在开采的“合法”采石场就应当严格按照国家

    “谁破坏，谁治理”的要求，边开采，边治理。

    可令人遗憾的是，华县的一些所谓的“合法”采石场，依然在走着只破坏，不治理的老路，这给华县秦岭北麓的生态治理带来的结果必然是：在旧账尚未还清的情况下，不可避免地欠下了许多新账。

    “对于采石场要做到边开采，边恢复，这在原则上是有要求的。在采石场建立之初，我们就要求企业必须制定生态恢复规划，并且每年度都要有详细的生态恢复计划上报。主要的做法就是采石场的土在采石之后，必须回填。”谈到对采石场的生态治理，李向阳这样说。

    虽然环保部门提出了这些要求,然而这些要求都只是写在纸上的，李向阳承认，到目前为止，还没有一家采石场真正开始恢复治理。

    “炸山采石是一个长期的过程，一般一个点位可以开发几十年，现在还都处在开发期，做不到渣土回填。”对于为何尚未启动生态恢复程序，李向阳这样解释。

    “目前，华县采石场的生态补偿机制尚未启动。”对于华县现存的11家合法采石场的生态恢复治理现状，矿产办的王书记也直言不讳地说。

    而在相关部门管理缺位的情况下，要求企业自觉做到边开采，边治理，无异于与虎谋皮。

    华县华胜石渣场是华县一家手续齐全的合法采石场，位于华县杏林龙山行政村，2007年筹建,最初设计采石规模为每年4万立方米。经过3年多的发展，采石规模逐渐扩大,已经远远超出了最初的设计生产规模，企业职工近百人。

    谈到采石场的生态恢复治理时，正在值班的工作人员杨战强说：“我们每年也会在采石场范围内一些空地和山坡上撒一些草籽的。”对于具体的生态恢复方案，杨战强说，由于经理不在，自己也说不清楚。

    “剥离—排土—造地—生态重建，是国家对采石场边开采边治理的原则要求，岂能是撒一些草籽这么简单，要是这么容易的话，还需要国家投入这么多资金干什么？”熊建华笑着说道。

    在相关管理部门监管缺位，企业缺乏治理动力的情况下，人们不由得担心：当这些山体在某一天，因为没有开采价值而遭到抛弃的时候，它们的生态恢复又将由谁买单？

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