山绿林活民富 永安林改出绿色新天地(图)

全国首家林业要素市场

竹园

 １９７８年冬，安徽凤阳县小岗村，１８位农民冒着风险，在土地承包责任书上按下了红手印。这一按改变了中国农村发展的进程，而小岗村的农民也以联产承包叩开了中国农村改革的大门，开创了中国改革开放的历史。

国家林业局副局长雷加福在永安调研林改工作

全国人大副委员长乌云其木格等领导调研林业要素市场

 ２０多年后，福建省永安市率先推行林权制度改革，从而拉开了全国对集体林业的一次深层次、根本性改革的大潮。而此举也被认为是继新中国成立之初的土地改革、改革开放之初的家庭联产承包责任制之后中国的“第三次土改”。

    今天，当桎梏我国林业发展多年的体制“瓶颈”在福建永安被悄悄打破后，一条清晰的解决“三农”问题、落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的林区发展路子正在逐渐形成。

    中国是个多山的国家，有林地４３亿亩，是耕地的２．４倍。但长期以来，产权不清、体制不顺、权责不明等问题严重制约了林农造林营林的积极性。林业局免费给农民搞“退耕还林”等造林工程，但农民们对栽下去的苗木不管不问，以致“年年造林不见林”。

    国家林业局副局长祝列克到福建省永安市调研林业改革后高兴地说：２０多年前，项南就提出福建要念好“山海经”，永安的林改不仅确定了初始产权，而且让产权能够进行流通交易，这种交易的结果，将使各种生产要素产生最大社会效益，它是当前我国南方集体林区改革的一种方向。他还引用原林业部部长高德占的话说：永安的山已经绿起来了，活起来了，富起来了……