文国玮：城市规划治本 交通工程治标

个人简介：

上海同济大学建筑系（现建筑城市规划学院）城市规划专业研究生毕业，获工学硕士学位。国家建设部城市规划局（司）工程师，1982年至1985年 。清华大学建筑学院任教，1985年至今。“桂林中心区详细规划” 1988年，获建设部优秀规划设计三等奖。“控制性详细规划阶段的城市设计控制方法”研究 1991年，获国家科技成果证书；“中山市小榄镇总体发展战略研究” 2001年（与国务院发展研究中心合作完成）。主持完成柳州市、桂林市、中山市小榄镇、东山县等城市总体规划，温州市信河街地段、海口市旧城保护地段、中山市小榄镇旧城区、漳州市旧城区、泰安市时代发展线、梧州市西江防洪堤地段等旧城改造、整治规划及详细规划、城市设计。

主要事迹：

记者：您对城市规划是如何认识的？

文教授：众所周知，城市规划是关于城市土地使用和建设管理的科学。城市规划具有双重性，城市规划是大众科学，又是综合性很强的科学。

所谓大众科学就是说城市规划所研究的问题、所关注的问题、需要解决的问题都是涉及到城市中每一个老百姓的问题，所以每个在城市中的老百姓、城市居民都能够体会到城市规划、都关心城市规划问题、从自身的角度对城市规划建设都会有自己认识和要求，城市规划的每一件事情都是和城市居民息息相关的，所以说城市规划是大众科学。有个非常著名的文献叫做《雅典宪章》，是1933年全世界建筑工作者、规划工作者、城市工作者在在雅典开会，在1934年制定的。《雅典宪章》明确指出：城市规划关系到城市的老百姓，所以城市规划的每一项决策都应该从老百姓的要求出发，符合老百姓的利益，就是所谓的“以人为本”，实际上赋予了城市规划一个重要的责任：为老百姓服务、为人民服务、为城市居民服务。

城市规划又是一门综合性非常强的工作。城市是非常的复杂，城市牵扯到各个方面，从居住、各种各样的工作和城市中的一些服务，如商业服务、文化教育服务、卫生服务、绿地休闲、市政设施服务（上下水道、用电、用气、取暖、卫生、环保、交通）等等。牵扯到的方面非常多。因为城市本身是一个非常大的系统，包括很多的子系统，而这些子系统各自都有自己的专业，但它们都是城市不可缺少的部分，所以很复杂。城市规划要解决的一些问题都要从各种方面进行综合研究，统一协调，才能给老百姓创造一个好的生产和生活的环境。所以，城市不是说随便哪个人随便说什么话就是正确的，你可以提你的要求，但是你的要求要符合城市整体的利益，而不是说是你我的要求都满足了，别人的要求就不管了。而如何衡量什么是城市的全局利益，什么是大多数老百姓的利益，如何使各个城市子系统之间取得良好的配合协调关系，就需要城市规划工作者来做，而不是随便哪个人说了就算的问题。因为城市规划是门科学，又是一个非常复杂的重要的工作，要取得科学的决策，提出科学的措施，拿出解决问题的合理方案，都需要专业的城市规划工作者。

这就是为什么在大学要设置城市规划专业，要培养城市规划师的道理。同时，我们还需要在实际工作中通过实践来培养城市规划师的工作经验和工作能力，以便更好地处理城市中的问题。

记者：目前来说，我们很多地方的交通都是非常拥堵的，您认为这种拥堵的现象根源是在哪里呢？

文教授：《雅典宪章》提出的第二个重要的问题就是把人在城市中的活动分为四大基本活动或四大功能：居住、工作、游憩和交通。人们在居住用地里面居住，在工作用地里面工作，在休憩用地里面休憩和得到服务，它们都是在一定的用地中所进行的一定目的的活动。比如说居住区主要解决居住，工业区安排工厂，商业区既有工作的要求，又要为老百姓提供服务。三种活动的联系要靠交通。你从居住地去工作要通过交通，回家要通过交通，要去游憩活动也得通过交通，交通是三种活动联系起来的一种活动。我们经常讲“城市的用地布局”，用地布局主要是除了道路用地以外的居住、工作、游憩这些功能用地在城市中的安排，这个安排在相互位置上有一种相互的关系，比如说从污染的角度考虑，有污染的工业不能放在居住的上风向布置，比如说工作和居住要就近，同时服务设施要有服务半径的要求（什么样的、什么等级的生活服务设施距离居住用地有多远），生产性的服务设施距生产基地有多远等，有一个静态的关系；同时，还有个数量上的比例关系，有多少人就需要有多少居住用地，需要安排多少岗位，岗位少了人多了就没地方工作，居住用地少了没地方住也不行，服务设施少了服务条件不够也不行。这是一种城市的静态的功能关系。把居住、工作、游憩三种活动联系到一起的交通活动实际上体现了一种城市中的动态的功能关系。城市中有一个城市交通系统，包括货运、客运的运输系统，作为交通通道的道路系统和保证交通正常运行的交通管理系统，三者之间也是应该协调工作的。通常我们把运输系统和道路系统组合到一起叫做城市道路交通系统。

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