农民专业合作社发展初探

    发展合作社应把握的几个重点问题

    合作社的类型

    《合作社法》第二条指出：“农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、储藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。”发展什么类型的合作社，在实际工作中，要把握两点：

    （一）根据农民的经营需要确定合作社的类型。

    围绕当地优势产业发展合作社。近几年，我们提倡一村一品、一乡一业，形成了不少专业村、专业乡镇。蔬菜专业村、水果专业村、养猪专业村、奶牛专业村、条编专业村、针织专业村等。专业村、专业乡镇就是优势产业村、优势产业乡镇。在这些村、这些乡镇成立合作社，可以更好地促进产业发展。

    围绕农产品加工企业发展合作社。围绕粮食、畜产品加工企业，可以成立一大批小麦、玉米等种植合作社；成立生猪、肉鸡、奶牛、肉牛等一大批畜牧养殖合作社。

    围绕有市场潜力的产品发展合作社。在蔬菜、水果、药材、花卉、苗木等园艺产品方面；在奶牛、肉牛、肉羊、水貂、银狐等畜禽饲养方面；在对虾、海参、鲍鱼等海水养殖方面，有很多具有市场潜力的产品。对有市场潜力的产品，通过组织合作社，可以加快这些产品的开发，比较快地形成市场优势。

    围绕粮食种植发展合作社。在优质粮食、饲料作物种植、加工销售方面，通过发展合作社，可以促进粮食和饲料作物生产，促进农民增加收入。宁阳县粮食和饲料合作社是2004年3月成立的，4年来，种粮平均增加收入10%~15%。2007年9月9日，广饶县成立了博拉蒙粮食和饲草饲料合作社，宁阳县磁窑镇大磨庄今年3月9日成立了粮食合作社。

    （二）根据合作社的能力提供服务。

    当前，合作社为社员提供服务的主要内容是：信息、购买、销售、技术、资金等。合作社提供服务，要量力而行，从效益出发，逐步扩大服务范围。

    领导不能有急躁情绪。不能要求合作社一办起来，就能够提供系列化服务，这不客观。

    合作社不能装门面。有个别合作社，为了吸引农民参加合作社，超出合作社能力提供服务，结果运转一段时间就转不动了。合作社提供服务要真实、持久。合作社的力量在于实事求是，在于把实际情况向大家讲清楚，依靠大家对合作事业的信任、对合作事业的忠诚、对合作事业的热诚把合作社办好。

    合作社的经营管理

    合作社经营的特点主要表现在以下几方面：

    合作社经营的目的是为社员提供服务。商业企业为顾客提供服务，目的是赢利；合作社为社员提供服务，目的是解决社员家庭经营解决不了的难题。商业企业股东的利益，主要靠企业实现；合作社社员的利益，主要靠家庭经营实现。

    合作社经营管理最突出的特点是民主管理。

    民主决策。理事会、监事会、社员代表大会三个权利机构的组成，合作社的发展方向，重大的经营管理决策，合作社的联合与合并等重大问题，都要经过社员大会或社员代表大会决定。

    民主理财。合作社的财务定期对社员公布，年终由社员代表大会审议预决算方案，确定公积金、公益金、分红、利润返还、弥补亏损等事宜。

    民主管理。合作社的营销管理、资金管理、物资管理、设施设备管理、劳动人事管理等，都要听取社员的意见，接受社员的监督。

    民主监督。主要通过两条渠道实现民主监督：一是监事会；二是个体社员。

    山东省合作社经营的主要形式

    生产资料采购。主要形式是：联合购进，分头销售。即墨市凤凰村肉羊合作社建饲养场。2003年8月，该合作社投资160万元建设养羊场，统一采购建设材料。红砖，零买1.3角/块，合作社买了120万块，1.14角/块；铁管子，零买13元/支，合作社买了1300支，10.2元/支；檩条，零买11元/根，合作社买了几百根，8.3元/根。

    农产品销售。主要形式：分散生产，集中销售。鲁北肉牛合作社销售肉牛。去年，该合作社与肉牛加工企业签订了5200头肉牛交货合同，每头牛加工企业付组织费30元，合作社留10元，返还饲养者20元。今年，合作社准备与加工企业签订2万头交货合同。

    农产品加工。合作社搞农产品加工，可分为简单加工和深加工。简单加工，即对农产品进行挑选、整理、分级、包装等。例如，蔬菜的整理、分级、清洗、切段、包装等。农产品的深加工，即运用机器设备，对农产品进行物理和化学的处理，增加农产品的附加值。例如，将蔬菜加工成调理制品，将水果加工成果汁、果酱等。

    合作社进行农产品加工，有合作社建设加工企业，即合作社用自身的积累、银行贷款、组织投资股等方式建设农产品加工企业；还有合作社参股加工企业，即合作社与社会单位和个人，入股办加工企业，或者购买企业的产权。

    资金服务。合作社的资金来源。一是社员股金；二是动员社员延长在合作社的暂存款，荷兰一个乳品合作社每年4月结算一次；三是信用社和银行贷款；四是向社员及其他单位的临时借款；五是合作社积累；六是政府扶持；七是社会捐助等。合作社的资金投向。一是购买商品、销售产品所需要的流动资金；二是固定资产投资；三是经营管理费用；四是股息和利息。合作社的资金管理。规定资金审批人、经办人，规定他们的权限、程序责任和控制措施。实行民主监督。合作社要在农村信用社开设账户，要积极为社员办理保险业务。

    其他方面的服务。

    磁窑大磨庄村，有520户,1200人。党支部书记张云良，合作社社长李延刚。2007年8月成立合作社。入社社员173户,母猪376头。每股100元，最多入1000元。股金2.1万元,到2007年11月，社员筹措流动资金12万元。

    经营饲料。预混料20吨；全价料5吨,每吨3300元~4000元。饲料出厂到零售，差价7%~8%。合作社提出费用2%~3%，对社员让利7%~8%。合作社毛收入6000多元。

    组织抓猪队。肥猪每头5元，买主付；子猪每头1元，卖主付。合作社收入6000多元。

    合作社买2头种公猪，为入社母猪提供配种服务，20元/头次，为社外母猪配种，30元/头次。

    帮助社员调地。饲养量大的社员需要用地，党支部、合作社可帮助调地。

    防疫。村防疫员3人，合作社用2人，每月工作22天，450元工资，超一天，加20元。防疫员的任务是，防疫、治病及搬运饲料等。

    《合作社法》第三十四条规定：“农民专业合作社与其成员的交易、与利用其提供服务的非成员的交易，应当分别核算。”这一条规定，目的是要求合作社多为成员服务，不要发展成一般的企业。

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